《經(jīng)濟參考報》記者3日獲悉，國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作路線圖，同時圈定縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，120個縣及縣級市納入示范名單。

 

    《通知》瞄準市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領(lǐng)域，明確提出了推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、推進市政公用設(shè)施提檔升級、推進產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等4大領(lǐng)域的具體17項建設(shè)任務(wù)。

 

    其中，根據(jù)《通知》，在推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項的資金來源方面，要統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，區(qū)分公益性、準公益性和經(jīng)營性項目，合理設(shè)計資金保障方式，既拓寬財政資金投入渠道，又調(diào)動金融資本和工商資本投入的積極性。

 

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出，縣城及縣級市城區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位十分重要。從數(shù)量看，縣及縣級市數(shù)量占全國縣級行政區(qū)劃數(shù)量的2/3。2019年底，縣和縣級市數(shù)量分別為1494、387個，二者共計1881個，約為地級及以上城市市轄區(qū)數(shù)量的2倍。從經(jīng)濟看，2019年縣及縣級市GDP體量為38萬億元左右，占全國GDP的近2/5。其中，作為縣域經(jīng)濟核心的縣城及縣級市城區(qū)GDP占全國GDP的近1/4。從人口看，縣城和縣級市城區(qū)常住人口分別為1.55億人、0.9億人左右，共計2.4億人左右，占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%。

 

    此外，考慮到鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)(數(shù)量約為158個、鎮(zhèn)區(qū)常住人口約為0.3億人)，已具備小城市甚至中等城市城區(qū)的人口規(guī)模，但公共資源特別是公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施仍按照鎮(zhèn)級來配置，與實際民生需求相比存在很大缺口，“小馬拉大車”的現(xiàn)象日益凸顯，因此將特大鎮(zhèn)一并納入此次的縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作。

 

    “縣城是我國推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。”上述負責人指出，今年的政府工作報告明確提出政府投資重點支持“兩新一重”建設(shè)(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè))，并提出要大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。加快推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，特別是補齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項，既利當前、又利長遠。從短期看，有利于拉動投資、促進消費、推進實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略;從中長期看，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升人民幸福感。經(jīng)濟參考報