欽州港區加強項目黨建推進創先爭優的探索 

     “項目推進到哪里、黨組織和黨員崗位就設到哪里、先鋒模范作用就發揮到哪里”。近年來，欽州港經濟技術開發區積極策應廣西北部灣經濟區建設，大力實施“項目帶動戰略”，一大批好項目、大項目和重點城市建設項目相繼落戶開發區，并開工建設。針對項目建設與日俱增的新形勢、新任務以及參與重點項目建設黨員數量增多的新情況，在創先爭優活動中，欽州港區以實施項目黨建為載體，把支部建在項目上，黨旗飄在陣地上，崗位設在一線上，形成了黨建和項目工作雙贏的良好格局，促進了開發區創先爭優活動的深入開展。

      一、基本做法：

　　1、同頻共振抓組建，發揮黨組織和黨員在項目建設中的堅強堡壘作用。

　　一是緊扣“項目建到哪里，黨組織就設到哪里，黨的工作就開展到哪里”的工作理念，重點在開發區和部門加強項目黨建工作。即在項目建設指揮部建立時，同步建立健全黨的組織，形成“指揮部、項目部、項目臨時黨支部”的“三位一體”黨建模式。二是項目黨組織負責人原則上由工委班子領導擔任，成員由機關、社區黨支部政治思想素質強、攻堅克難能力強的黨員干部組成。帶領黨員干部深入項目工作一線發揮黨員先鋒模范作用，做好征地拆遷安置工作。宣傳黨的富民政策，科學疏導涉及項目搬遷戶的思想，引導他們積極支持開發區的中心工作。三是堅持“一個項目一套班子，一個項目一個團隊”的組建方式，發揮黨組織的的整體合力，凝聚團隊精神，增強組織優勢和政治優勢。欽州保稅港區配套項目--大欖坪鐵路支線全長20公里，征地面積1000多畝項目，涉及農民的墳山、水田、蝦塘及大量附著物，涉及到了一大批群眾的切身利益，需要做大量的工作。開發區工委及時組建了臨時黨支部進駐項目，廣大黨員干部積極做好群眾的政策宣傳及教育引導等各項工作，共同做好征地“釘子戶”的工作，在規定時間內完成大欖坪鐵路支線及保稅港區水井坑取土點征地拆遷任務，在項目建設推進過程中構筑起了強有力的組織堡壘。

　　2、突出重點強服務，切實發揮黨組織和黨員在項目建設中的內在推動作用。

　　一是在項目征地一線設立黨員服務點，向農民宣傳征地、拆遷、安置等政策，散發相關宣傳資料，并公布開發區項目工作組、國土局、社區等負責人的手機和聯系方式，24小時服務群眾，解答農民對征地用海、拆遷補償、安置政策的疑惑。二是走進千家門、萬家戶，服務群眾。在宣傳征地拆遷安置政策的同時，號召項目臨時黨支部的黨員干部做項目建設的“宣傳員”，做關愛群眾的“暖心人”，做創先爭優的“排頭兵”。三是壓擔子，加快項目建設進度。對每個項目臨時黨支部明確項目推進計劃任務，實現項目倒計時工作制。推行“和諧征地、和諧拆遷”工作思路，耐心做好群眾的思想工作。實行一日一匯報、一周一小結、一月一總結等措施，有效地推進了項目工作的順利實施。

　　3、健全機制保實效，發揮黨組織和黨員在項目建設中的監督管控作用。

　　一是健全監督機制。開發區紀工委在項目建設中，全過程介入、全過程監督，對黨員干部嚴肅工作紀律要求。一旦發現黨員干部在拆遷補償、農戶安置等存在違規問題，及時糾正和批評教育。二是完善公示制。項目工作組、臨時黨支部嚴格依法、按照程序對被征土地和海養的現狀、面積和擬補償現金以及安置人口進行鎖定，對拆遷安置方案、土地海域丈量、征地用海補償費等及時張榜公布，絕不搞“暗箱”操作，體現拆遷補償安置政策的公正性和公平性。三是建立關愛制。在安置政策上對困難戶適當予以傾斜，符合條件的優先給予城市低保對待，贏得了項目搬遷戶的信任，為征地拆遷安置工作的順利實施奠定了扎實的基礎。

　　4、整合資源顯活力，發揮黨組織和黨員在項目建設中的組織協調作用。

　　開發區重點項目工作小組在項目推進中，堅持上下部門聯合，協力破題。動員一切可以動員的力量，整合一切可以整合的資源，向搬遷戶宣傳相關政策，做好征地拆遷戶的思想工作，為推進項目順利實施創造了先決條件。同時，堅持依靠機關、社區干部和廣大群眾的力量，項目建設順利推進。開發區在“大欖坪至三墩公路”項目中，群眾認為項目工作組對海養戶的海域丈量誤差太大，引起了強烈的不滿情緒。開發區工委、項目工作組和項目臨時黨支部及時召開擴大會，商議解決辦法。經過多次協調，秉承“相信群眾，服務群眾”的指導思想，由涉及項目的村民小組自發組織人員參與進行了第二次復核，為疏通項目農戶激進情緒，為項目施工方提前進場、順利進場創造了有利條件。

　　二、工作成效：

      1、黨建創新在項目工作中閃光，推動創先爭優步伐。

      開發區圍繞 “項目帶動戰略”主線，結合創先爭優活動，實施“項目黨建”模式，加大項目工作的力度，拓寬項目工作的視野，提升項目工作的水平，傾力打造北部灣經濟區開放開發核心平臺，促進臨海工業經濟迅猛發展。把經濟管理的思路引入黨建工作，運用“效益核算”，實施“項目管理”，用抓企業經營、管理的辦法推進黨建工作。讓黨旗在項目工作中飄揚，項目工作的成效作為考察提拔干部的重要依據，且列入年終開發區工管委考核的主要內容。

   　2、組織建設在項目工作中加強，推動了創先爭優進度。

      一是不管大中小項目，堅持“支部建在項目上”的組織建設方針。做到“組建項目班子同步建立黨組織，并選配選強項目黨組織負責人”，制定項目黨建工作制度，使每個項目成為黨建工作的陣地和舞臺。二是把項目黨建工作納入責任考核體系，保證項目黨建有崗位、有人員、有目標、有考核，使項目黨建工作成為推進項目的 “潤滑劑”和“助推器”，成為項目工作的保障和支撐。三是黨員干部隊伍的執政意識得到了增強。黨員干部在項目黨建中增強了責任感、使命感，大力發揚“堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔”的釘子精神，發揚“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕遭挫折”的拼搏精神，奮勇爭先，不畏艱辛，成功引進一批項目、落戶一批項目。水井坑社區在項目黨建中，先后完成了10450畝土地丈量和13400平方米的房屋拆遷任務，相繼引進并開工建設玉柴石化、泰興石化、一號路、二號路、三號路、恒星錳鐵、永盛鐵礦、中石油配套道路等8個重大項目，引進資金達17.23億元。

　　3、干部作風在項目工作中轉變，推動了創先爭優速度。

      項目黨建實施以后，各機關單位和社區爭當在項目工作中的先進黨組織，爭當在項目建設中的優秀黨員。結合創先爭優活動的深入開展，倡導開拓創新的工作作風，講奉獻、比速度，項目工作取得了顯著成效。在金桂項目配套工程、大欖坪鐵路支線等征地拆遷工作中，群眾雖然對征地工作表示理解，但提出的過高條件使政府無力也不可能兌現，征地談判一度陷入僵局。為使項目能如期開工，項目臨時黨支部黨員干部主動放棄所有的節假日，吃住在工地，經常是“一頂草帽、一身迷彩服、一雙膠鞋、一個水壺、一本政策匯編”，深入農戶、深入田間地頭，爭取了群眾的信任與支持，最終順利推進了項目的征地拆遷工作。

      在保稅港區、三墩公路、2700畝三墩庫區等項目海域拆遷中，由臨時黨支部黨員干部牽頭組成的工作組行動迅速，超常規開展海養拆遷，按照“最佳人選、最佳時間、最佳地點、最服人理由、最果斷辦法、最快時間讓戶主簽字”的“六最”辦法，使項目建設中遇到的各種拆遷難題一一破解。不少干部晚上凌晨兩點就起來帶領群眾趁著退潮的最佳時期出海丈量清點核實認定群眾海養情況，往往一個潮水期一干就是連續七、八天。

   　4、黨的宗旨在項目工作中彰顯，推動了創先爭優成效。

      項目與黨建工作同步實施，既加強了基層黨組織建設，又調動了黨員干部的工作積極性和創造性。以項目黨建為契機，廣大黨員與農戶和居民交朋友，及時解決他們的急難怨盼，夯實了群眾基礎，改善了黨群干群關系，提升了黨的執政能力，有力地推動了創先爭優活動的有序開展。

      近年來，開發區先后投入了3000多萬元，為群眾修路、拉水、通電、興建文化娛樂場所；累計投入1500多萬元，為200多戶住房困難群眾新建或維修房子，為開發區農民全額交納參加“新農合”費用，讓欽州港區農村戶口的子女全部免費就讀高中；每月按時發放500元/人養老保障金給成歲老人；擴大失地農民享受低保覆蓋面；在已投產的企業安排了失地農民就業1000多人，通過公益性崗位及轉產就業安排了5000多名失地農民，有效地推動了開發區的項目建設，促進了經濟社會良性跨越發展。

      三、幾點體會：

      1、圍繞發展方向，項目黨建是基層黨組織的工作著力點。

　　實踐證明，一個項目可以救活一個企業，一個重量級項目可以振興一方經濟。當前，欽州港區要加快轉變經濟發展方式，要打造北部灣經濟區核心工業區，就要把項目建設作為基層黨組織建設的重要內容之一，用項目統攬工作全局。要緊緊圍繞工委發展大局，抓好黨建促發展，抓好發展促黨建。把抓項目黨建作為創先爭優活動的主題實踐活動，結合實際謀劃好、對接好、建設好、管理好。

　   2、增強組織活力，項目黨建是開展創先爭優活動的實踐平臺。

　　黨建工作的活力，很大程度上取決于它對經濟發展的推動力。項目黨建是加快經濟發展的助推器，為實現黨建創新拓展了實踐的空間。項目建設是一項系統、復雜的工程，需要大量、艱苦、細致的工作。只有在這樣的工作面前，才會涌現出肯吃苦、善于思考、不計個人得失的優秀共產黨員和優秀干部。而只有這樣的優秀人才，在黨組織的正確領導培養之下，才能發揮黨員先鋒模范作用，挑起項目建設的大任，在創先爭優活動中沖在項目第一線，爭當富裕一方經濟的先進黨組織和優秀共產黨員。

　　3、夯實執政基礎，項目黨建是融洽干群關系的紐帶。

項目黨建工作對于基層黨組織而言，是一把雙刃劍。在項目建設中，要發揮好領導藝術。對待涉及項目的群眾要講感情、用柔情、動真情，項目黨建工作才會有所突破，有所創新。如果不講究工作方法，項目工作會得不償失。特別是對待那些短期利益受損、有抵觸情緒的群眾，若采取態度莽橫的方法，會極大地挫傷黨群干群關系。反之，如果在項目建設中，把項目建設作為富民惠民的目標，關注人民群眾利益，千方百計地把工作做好做細，不折不扣地落實項目建設相關征地拆遷安置政策，主動為群眾排憂解難，就能進一步融洽黨群干群關系，夯實黨的執政基礎。