新疆伊犁哈薩克自治州提出的霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行“一區(qū)三園”模式，即霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以伊寧市為中心，包含霍爾果斯口岸、清水河開發(fā)區(qū)、伊寧市3個園區(qū)(包含位于霍爾果斯口岸的新疆兵團農(nóng)四師工業(yè)園)。近期規(guī)劃面積30平方公里，遠期規(guī)劃200平方公里。目前，這一“大特區(qū)”思路已得到自治區(qū)和中央的基本認可。在園區(qū)功能定位上，將霍爾果斯口岸定位為面向中亞、西亞、東歐的區(qū)域性商貿(mào)中心、貨物集散中心、會展中心、旅游中心以及進口資源的加工基地，并盡快達到設(shè)市條件；把清水河園區(qū)發(fā)展成面向中亞和新疆的重要農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和輕工、機電組裝、機械加工、建材出口加工基地；把伊寧市發(fā)展成為以生物制藥和高附加值、高技術(shù)的先進制造業(yè)為主導，以商貿(mào)物流、涉外會展、商務旅游為補充的綜合性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用。