在金融危機的席卷下，湖南這個中部內陸傳統農業大省呈現出“跑步快走”的趨勢。去年，湖南省地區生產總值和增速均邁入全國前十行列，絕大多數經濟指標處于全國平均水平之上，并領先于中部地區。

    今年以來，湖南省經濟向好發展的勢頭更加鞏固。據初步核算，今年1月至5月，全省規模以上工業累計實現增加值2010.97億元，同比增長26.5%。

    過去的湖南，一貫以“農業大省”、“資源大省”、“原材料大省”自居，工業基礎薄弱，經濟結構不合理，地區發展不平衡。

    2006年是湖南經濟發展的重要分水嶺。

    2006年，湖南省第九次黨代會召開，全省上下堅持以科學發展觀為指導，確定了“一化三基”戰略，提出了“把新型工業化作為富民強省第一推動力”的要求，全省加速推進新型工業化的氛圍空前高漲起來，工業發展的速度和質量全面提升，帶動作用明顯增強。

    2009年初，就在全球陷入金融危機、所有人不知所措的時候，湖南出臺的《湖南省加速推進新型工業化“四千工程”實施方案》猶如一支提振人心的“強心劑”，引起眾多媒體關注。

    “我們要通過5年左右的努力，培育機械、石化、冶金、有色、食品、電子信息等10個千億產業；長沙工程機械、長沙汽車及零部件、岳陽石化等8—10個千億集群；華菱集團、中聯重科、三一集團等5個千億企業；長沙高新區、長沙經開區、株洲高新區等10個千億園區?！比涨埃诮邮鼙緢笥浾卟稍L時，湖南省委副書記梅克保向記者道出了實施“四千工程”的“方向圖”和“時間表”。

    “四千工程”初現端倪，湖南新型工業發展迎來機遇

    據介紹，所謂“壯大一批千億產業”，即在未來5年內，湖南省要加快采用先進適用技術、設備、工藝和高新技術來改造提升傳統產業，重點支持機械、有色、石化、食品等4個已過千億元的產業提高精深加工水平和產品附加值；促進輕工、冶金、建材、紡織等4個具有過千億元潛質的產業盡快邁上千億元臺階；培育電子信息、汽車制造、生物醫藥等產業向千億產業邁進。與此同時，在推動機械產業過2000億元的基礎上，實施產業集群化、規?；?、國際化發展戰略；支持具有比較優勢的工程機械、軌道交通、風電裝備、電工電器等機械產業中的子產業盡快成為千億產業。

    “發展一批千億集群”，即在整體推進湖南省規劃的50個產業集群發展壯大的同時，盡快將長沙工程機械、長沙汽車及零部件、株洲軌道交通裝備、株洲鉛鋅硬質合金及深加工、湘潭寬厚板優質高線及加工、岳陽石油化工、郴州稀貴金屬冶煉及加工、婁底薄板及加工等8—10個產業集群培育為千億元產業集群。通過發展千億集群，突出區域產業發展特色，打造產業區域品牌，增強產業發展抗風險能力，構建湖南產業競爭高地。

    “培育一批千億企業”，即進一步集中資金、資源，重點支持引導華菱集團、三一集團、中聯重科、有色控股、湖南中煙等5個主業突出、競爭力強的核心企業，做大做強主業，提高核心競爭力。穩妥實施“走出去”戰略，積極開拓海外市場，加快成為千億企業，形成放眼全球市場、具備國際競爭實力、體現產業發展方向、行業領先、帶動力強的大企業大集團。

    “打造一批千億園區”，即促進產業、知識、技術、人才和服務向優勢園區集聚，提高園區工業承載能力，形成產業入園集群、企業入園共生、項目入園建設的良好態勢。

    “近年來，我們通過大力推進‘一化三基’戰略加快實施‘雙百工程’，省內一批千億產業、千億集群、千億園區、千億企業初現端倪?！焙鲜〗洕c信息化委員會主任謝超英接受記者采訪時說。

    據悉，截至去年底，湖南省機械、有色、石化、食品四個產業的主營業務收入邁上千億元臺階，長沙高新區技工貿總收入順利過千億元，中聯重科、三一集團也雙雙提出沖刺千億元產值目標。而去年以來，中央應對危機“保增長、擴內需、調結構”的一系列政策措施，特別是十大產業調整和振興規劃，也為湖南省工業結構調整和轉型升級提供了千載難逢的機遇。由此，與對接中央的湖南十二大產業調整和振興規劃相配套，從產業、集群、園區、企業等角度全面切入的“四千工程”應運而生。

    “國內外工業發展實踐表明，集聚、集約、集群發展能以最小的成本實現綜合效益、長遠效益和整體效益的最大化。這既是現代工業科學發展的內在規律，也是世界工業發展的時代潮流，已被我省工業發展的成功實踐所檢驗。通過實施‘四千工程’，可以有效促進優勢資本、資源、要素向優勢產業和優勢企業集中，降低成本、提高效益、打響品牌、形成規模，達到工業發展事半功倍的效果。”湖南省副省長陳肇雄接受本報記者采訪時說。

    調結構、轉方式，在“后發”中搶占競爭制高點

    作為一個內陸欠發達省份，長期以來，湖南省產業結構性矛盾突出，低技術含量、低附加值產業比重過大，總體上仍處于價值鏈的中低端，產業集中度不高，競爭力也不強，這成為制約湖南工業發展的一個瓶頸。

    “雖然我省近年來在工業結構調整方面取得了一些實質性進展，但仍存在不少問題?！泵鎸Σ稍L，謝超英開始向記者剖析湖南工業結構的問題：

    從產業結構看，湖南高耗能行業比重偏高，高新技術產業比重偏低，化工、有色、冶金等六大高耗能行業增加值占規模工業比重達35.5%，分別比湖北、安徽高2.7個、8.5個百分點，信息、生物、新材料和新能源等新興產業規模不大，仍處于培植階段。

    從企業結構看，大企業實力不強，小企業活力不足。目前，湖南全省規模工業企業僅12000戶，數量排名在中部六省居后，小企業也面臨催生難、成長難的問題，全省私營企業戶數居全國第15位，全省每千人只有1.5個企業，僅相當于浙江的1/6.

    從產品結構看，大多市場競爭力弱，技術水平不高。據統計，湖南省銷售收入居全國前10位的主要是錳、鉛、鋅、銻、錫、鐵合金、水泥、麻紡等原材料和初級產品，而高加工度、高附加值的終端產品市場占有率較低。

    從工業區域布局看，工業區域功能化、差異化發展仍任重道遠。湘南、湘北地理區位優勢，湘中、湘西地區資源優勢尚未充分發揮，生產要素在區域間合理流動和配置的機制沒有完全形成，工業區域布局不夠優化。

    不過，許多湖南企業家也認識到，在當前資源和環境約束明顯、經濟全球化加速、新興產業發展步伐加快的形勢下，加快產業結構調整、實現轉型升級，是贏得下一輪競爭的關鍵。

    位于郴州的湖南宇騰有色金屬股份有限公司是一家以鉛冶煉及有色金屬深加工為主的民營高新技術企業。記者近日在該公司采訪時發現，作為一家典型的資源型企業，該公司正在從完全依靠消耗資源、能源的發展方式，轉變到依靠科技進步、管理創新和提高勞動者素質的發展方式上。

    據有關資料統計，2006年郴州市擁有燒結鍋粗鉛冶煉企業20家，粗鉛年產量13.9萬噸。燒結鍋粗鉛冶煉工藝為應淘汰的落后工藝，對環境的影響較大，不符合國家產業政策的要求。無論是從環保的角度出發，還是從社會發展的需要出發，取締這類小型冶煉企業都是勢在必行。

    從2007年5月開始，宇騰公司投資5億元興建年產10萬噸電解鉛及500噸白銀的技改項目，引進國際、國內先進的“富氧底吹熔燒煉——鼓風爐還原”煉鉛法。其優點是可循環利用、環保好，硫利用率達99.5%以上，循環水利用率為100%，鉛回收率為98.80%以上。

    “燃煤窯爐改為富氧底吹熔煉爐后，粗鉛單位產品綜合能耗由原來的每噸粗鉛680千克標煤下降到每噸粗鉛292千克標煤，每年節約標煤3.8萬噸以上，減少新鮮水用量70萬噸以上，減排二氧化硫約6萬噸。”宇騰有色金屬股份有限公司董事長謝志剛接受本報記者采訪時表示。

    技改也使公司取得了良好的經濟效益。據介紹，2009年，宇騰公司實現銷售收入19億元、利稅3.7億元，同比分別增長49.6%和54.16%。預計到2015年，公司年銷售收入將超過85億元，利潤超過8.5億元，總資產達到75億元。

    “在推進我省工業結構調整與產業升級過程中，要進一步加大技術改造力度，積極采用高新技術、適用技術、信息技術和先進工藝設備改造提升鋼鐵、有色、石化等傳統產業，加速工業化與信息化融合，促進初級產品向精深加工產品轉變、低附加值產品向高附加值產品轉變、低技術含量產品向高技術含量產品轉變，推進傳統產業結構優化和產品升級換代。同時，還要大力培育發展戰略性新興產業，搶占未來工業經濟發展制高點，加快推進企業自主創新，強化企業技術創新主體作用，產學研相結合，引導創新要素和資源向企業聚集?！敝x超英說。

    據介紹，在加快轉變發展方式、調整產業結構上，湖南將堅持“五個并舉”，即把握五條原則：

    一是堅持協同與錯位并舉。特別要加強區域統籌，突出長株潭、大湘南、大湘西、環洞庭湖等省內主要經濟板塊的比較優勢，避免同質化競爭，打造特色產業帶；加強產業之間與產業內部統籌，促進錯位發展、協作配套，延伸產業鏈，提高整體競爭力。

    二是堅持加速與轉型并舉。根據我國經濟由投資主導型向消費主導型轉變、“雙高”型向低碳經濟型發展的政策導向，在保持工業經濟較快增速的同時，著力在增強工業發展的可持續性上下功夫，注重發揮投資、消費對工業發展的拉動作用，產業優化升級對工業提質增效的支撐作用，做到在加速發展中促經濟轉型、在經濟轉型中謀加速發展。

    三是堅持帶動與互動并舉。在充分發揮新型工業化對新型城鎮化和農業現代化帶動作用的同時，促進新型城鎮化、農業現代化與新型工業化的良性互動，增強工業發展的基礎承載能力、資源保障能力和消費拉動能力。大力推進城鎮化，通過相關基礎設施建設和配套服務業發展，拉動與之相關的工業產品生產和消費，促進社會就業。

    四是堅持內引與外聯并舉。統籌內需和外需兩個方面、國內國際兩個市場兩種資源，堅持引進來和走出去相結合，大力承接產業轉移，不斷擴大承接產業的規模、提高質量和效益；全面深化央企對接合作，圍繞優勢產業和骨干企業，著力引進戰略投資者，不斷拓寬合作領域、提升合作層次、增強合作實效；支持湖南省骨干優勢企業以資本、技術、資源為紐帶，面向全球開展戰略兼并重組，不斷拓展發展空間，增強發展動力和活力。

    五是堅持創造與制造并舉。突出自主創新對企業發展的核心引領作用，加強關鍵瓶頸技術攻關，培育自主知識產權，推動湖南省制造業向研發設計和營銷服務兩端延伸，不斷提高科技含量和產品附加值，加快由“湖南制造”向“湖南創造”轉變，實現品牌效應與規模效應相統一。

    戰略性新興產業：湖南新型工業的排頭兵

    “戰略性新興產業”，成為后金融危機時代中國最炙手可熱的詞匯之一。

    2009年9月，國務院總理溫家寶在新興戰略性產業發展座談會上強調，發展新興戰略性產業，是中國立足當前渡難關、著眼長遠上水平的重大戰略選擇，要以國際視野和戰略思維來選擇和發展新興戰略性產業。

    “我理解戰略性新興產業是新興而非傳統產業，是戰略性而非戰術性產業，應該具有以下基本特征?！泵房吮０庵种笇τ浾哒f，“一是科技含量高，特別是在一系列關鍵、共性技術方面，能夠自主創新，有自主知識產權，代表科技發展的方向。二是市場潛力大，有需求空間，能做大規?！，F在有很多企業發展缺乏后勁，并不是生產環節出了問題，而是市場需求不大，銷路不暢。三是帶動作用強，是一種支柱產業、先導產業，輻射和帶動作用很強。四是綜合效益好，不但有經濟效益，而且生態環保，能惠及民生?！?/P>

    實際上，在部分戰略性新興產業上，湖南已經占據先機。如新材料產業中，湖南儲能材料國內市場占有率60%，其中泡沫鎳達80%以上，鈷酸鋰產量和銷售額居世界第三、全國第一。先進制造產業中，大型礦用電動自卸車國內市場占有率90%，混凝土機械80%，液壓靜力壓樁機70%。新能源產業中，節能與新能源汽車電傳動系統占全國70%以上；太陽能電池設備占領了國內80%的市場份額；風電裝備產能已過100億元。

    “我省以電動汽車為主的節能與新能源汽車研發起步較早、技術起點較高、產業化推進較快，電動汽車技術和產業化水平走在全國前列，而且具備發展電動汽車的資源保障能力。因此，將電動汽車作為我省一個獨立的戰略性新興產業進行重點培育既可行，也完全必要?！蹦宪嚂r代電動汽車股份有限公司總經理申宇翔在接受記者采訪時如是說，他建議加大市場培育力度，將電動汽車的應用推廣到長株潭以外的其他城市，拓展到環衛、郵政、出租等領域，作為政府采購的首選車輛，并逐步向家庭用戶推廣；加大政策資金扶持力度，加強政府引導協調，制定電動汽車基礎設施發展中長期規劃，選擇適合湖南省特點的電動汽車技術發展路線。

    無獨有偶，今年4月，工信部也給長株潭送來大“禮包”，專門出臺了一個《支持長株潭城市群“兩型社會”建設加速推進新型工業化進程的意見》，從4個方面推進長株潭工業和信息化發展，支持長株潭加快形成全國裝備制造基地、高技術產業基地、優質農產品生產加工基地、中西部地區現代物流中心和現代服務業中心。據湖南省政府官員透露，國家希望長株潭能為全國發展戰略性新興產業率先探路。

    目前，湖南已經設立了一個戰略性新興產業規劃編制工作領導小組。規劃編制領導小組下設8個專項規劃編制小組，具體負責總體規劃和各產業規劃編制工作。

    “要結合我省產業基礎和已具備的技術條件，選擇新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息、生物醫藥、航空航天、節能環保、文化創意等領域作為戰略性新興產業培育的重點，從突破核心技術和推進產業化兩個方面下工夫，逐步使其成為經濟社會發展的主導力量。”梅克保說。

    據介紹，在新能源領域，湖南將重點發展核能和再生能源，提升太陽能光伏產業、風電等能源設備制造水平，形成鏈條完整、配套齊全的產業集群；提高電動汽車等產品研發和生產能力。

    新材料領域，扶持先進電池、硬質合金、新型化工、復合材料等產業加快發展，做大做強。

    先進裝備制造領域，重點扶持工程機械、汽車制造、軌道交通、輸變電設備等裝備制造產業，建設國內一流、具有國際競爭力的先進裝備基地。

    電子信息領域，著力抓好軟件、消費類整機、新型顯示器件等信息產業集群，加快推進三網融合、生產性信息服務業、信息網絡經濟發展，打造具有核心競爭力的移動電子商務產業集群。

    生物醫藥領域，加快實施現代中藥、創新藥物、生物育種、生物醫學工程，集中力量扶持生物醫藥重點產業化項目及基地建設。

    航空航天領域，重點發展中小型航空發動機、飛機起落架制造等產業，大力扶持長沙航空工業園、株洲航空產業園建設。

    節能環保領域，積極發展環保裝備制造、資源綜合利用、潔凈產品制造和環境服務等產業，扶持發展一批環保骨干企業。

    文化創意領域，重點培育現代演藝、數字媒體、手機動漫、網絡游戲等新興文化業態，發展壯大現代傳媒業、動漫業、文化娛樂業，著力打造一批文化產業旗艦企業和知名品牌。

    經過三年發展，2010年，湖南省“新型工業化”戰略站在了更高的起點上。今年，湖南工業發展的目標是，確保全部工業增加值增長14%以上、規模工業增加值增長16%以上、技術改造投資增長30%左右、非公有制經濟增加值增長16%、“十一五”節能減排指標任務順利完成。

    “我們要深入貫徹‘一化三基’戰略，加速推進新型工業化進程，把培育戰略性新興產業、發展低碳經濟作為主攻方向，把全面實施‘四千工程’作為核心舉措，把技術改造和自主創新作為中心環節，把推進兼并重組、幫扶中小企業和淘汰落后產能作為重要手段，把構建富有競爭力的現代產業體系作為重要目標，加快轉變工業發展方式、優化產業結構，不斷提高工業發展質量和效益，促進湖南工業由小變大、由弱變強。”梅克保對記者說。

    今年，按照“四千工程”的總體部署，湖南省將把“四千工程”作為調整優化結構的重中之重加速推進，深入實施。

    產業方面，支持機械、有色、石化、食品、輕工等千億產業提高精深加工水平和產品附加值，推動精品鋼材、有色金屬材料、電子信息通信、建材行業以及汽車制造等子產業加快向千億元臺階邁進，努力打造湖南的“超級產業”。

    集群方面，推動工程機械成為首個千億產業集群，支持汽車及零部件、石油化工、電子信息等優勢產業集群加快發展，為發展千億集群奠定基礎。

    企業方面，重點推動華菱集團力爭年內主營業務收入過千億元，爭取有色控股、中聯重科、三一重工、湖南中煙等主營業務收入2—3年內分別達到500億—800億元。

    園區方面，加快園區經濟發展步伐，重點推動長沙經開區、岳陽云溪工業園技工貿總收入年內過700億元，株洲、湘潭高新區技工貿總收入年內達600億元，為打造千億園區創造條件。