進入21世紀，沿江開發大潮涌動。2003年，江蘇省委、省政府對新一輪沿江開發進行了全面規劃部署，沿江開發從此進入了一個新的階段，現代臨港產業開始加速向沿江地區轉移。江陰積極策應沿江開發，在省委明確“十一五”要“縱深推進沿江開發”的戰略方針后，又迅速作出部署， 2006年1月13日，江陰臨港經濟開發區黨工委、管委會正式掛牌成立，以有效整合和放大沿江資源、謀取沿江縱深開發的新優勢，走出了一條“以港興城、港以城興、港城共榮、互動發展”的新路。

      崛起：現代港城雛形初現

      江陰臨港經濟開發區位于江陰市西部，東臨主城區、北枕長江、西面和南面與常州接壤。2006年9月，江陰臨港經濟開發區經省政府批準正式成為省級經濟開發區。三年多來，江陰臨港經濟開發區通過實施“500天行動計劃”和“三年行動綱要”，以“只為成功想辦法，不為失敗找理由”的奮發精神和“馬上辦、辦上馬”的工作作風，協力同心，奮發拼搏，一個欣欣向榮、充滿活力又富有現代氣息的濱江新城雛形已是“小荷露尖”。

      ——快速攀升的沿江新港。又好又快是江陰臨港經濟開發區的鮮明特點。江陰臨港經濟開發區新港區3號碼頭于2006年3月開港，當年底，江陰港天吐量由原來每年5萬左右標箱提高到12.7萬標箱，9個多月時間翻了一番，2007年攀升到30.8萬標箱，2008年超50萬標箱，2009年將超75萬標箱，展望2010年，江陰港將成為百萬標箱、億噸大港。目前新港區航線覆蓋近洋航線、沿海內貿航線、長江內支線，航班每周達58班次。近洋國際航線有江陰—釜山、江陰—日本和江陰—臺灣的直達航線以及江陰—日本的“HDS”航線。江陰—洋山的長江內支線目前已達天天班。內貿航線南起防城、海口，北到丹東、大連、唐山（京唐港），長江上游追溯到重慶、瀘州，都有直達、中轉干線、支線船到達。江陰港集裝箱吞吐量已超鎮江港和常熟港，總吞吐量在全國內河港口中的排名已由去年底的第5位上升到現在的第4位。江蘇環聯貨運代理有限公司等國內外著名物流企業紛紛進駐，第三方物流發展迅速。

      ——“雙輪驅動”的投資熱土。“雙輪驅動”是江陰臨港經濟開發區的重要支撐。江陰臨港經濟開發區瞄準石油化學、汽車零部件、精密機械制造、工業裝備和新材料、新能源等主導產業，截止目前，臨港經濟開發區已累計引進超千萬美元項目85個，其中包括新日制鐵、住友商社、三井物產、三菱商事等6家世界500強企業和18家國際知名公司，完成到賬外資8.55億美元。軟件科技園已集聚130多家軟件研發企業，注冊資金超億元，5家企業被評為省民營高科技企業，5家企業通過CMMI3級認證，13家企業通過“雙軟”企業認證，與南京大學合作成立的“南京大學江陰信息技術研究院”正式運作，軟件研發中心、物流工程研發中心、電子信息研發中心啟動建設，日本富士通軟件驗證測試基地首期投入運營。隆天軟件、方正國際集團、香港環球數碼、日本新高和軟件等一批重點項目已落戶園區。

      ——初步構建的現代新城。都市風韻是江陰臨港經濟開發區的鮮明定位。臨港經濟開發區按照總體布局規劃，各個功能片區依次展開建設。新城核心區亮點紛呈，高檔次的幼兒園、小學、住宅小區和別墅小區有序排列；中央商務區（CBD）規劃面積3000畝，引入“臨港之水、長江之心”理念，突顯口岸服務、進出口貿易、商務展示、生活服務等四大功能。到目前為止，已引進網通大廈、銀信廣場、安酉保險、建設監理、昇富酒店、順達金融大廈、半島會議中心、廣昊尚品小區、泰和江南、銘泰花苑、天津海貿大廈、恒陽商務、國際創意港、福華軟件城、深圳海岸城和金一文化設計之都等項目30多個，涉及房地產、企業總部、通訊、金融、保險代理、建設監理等多個領域，今年將有10幢大樓在中央商務區封頂運營，新建10幢大樓；區內主要基礎設施基本建成，連接主城區和對外交通的4條主要通道，從農田、山脈延伸至長江的5條生態綠化走廊，以產業和功能形態為特征的4個片區，以及居民生活服務的7個配套中心都已建成或初具規模。

      創新：縱深推進臨港經濟的生動實踐

      創新的實踐是最生動的實踐。江陰臨港經濟開發區具有創新意義的實踐，在于遵循統籌規劃、永續利用、持續發展的原則，變革沿江開發模式，形成岸線開發與腹地發展有機結合，港口與城市建設同步推進、先進制造業與現代服務業雙輪驅動的沿江開發新格局，為縱深推進沿江開發作出了有益的嘗試。

      一、在空間布局上由港口向腹地延伸，形成以港興城、港城互動的開發格局

      沿江開發首先是沿江空間的開發利用。江陰臨港經濟開發區依托長江岸線的自然稟賦，實施有序開發、縱深開發和整體開發，實現港口、產業、城鎮和生態四大空間的統籌發展。

      整合岸線資源，促進有序開發。合理利用岸線資源是沿江開發的基礎。上一輪沿江開發中，由于缺乏整體規劃，澄西24公里的“黃金岸線”開發利用和碼頭建設雜亂，業主碼頭占到60%以上，一些岸線深水淺用，建設規模小，綜合效益低，港口功能弱。臨港經濟開發區建設之始，就把整合岸線資源作為推動開發的重點：第一步組建開發公司。抓住上海打造國際航運中心的重大機遇，大膽定位接軌洋山港，與上海港集裝箱公司合資組建蘇南國際集裝箱碼頭有限公司（以下簡稱蘇南國際碼頭），做大做強與之配套的長江內河集裝箱中轉港。第二步回購和整理岸線資源。臨港經濟開發區轄區內3號碼頭原由江蘇新長江集團投資開發，由于這一碼頭位于規劃中的公共碼頭范圍，他們從資源優化利用和區域優化發展的角度出發，采取市場行為實施回購，由蘇南國際碼頭統一經營。第三步擴建新港區。在蘇南國際碼頭掛牌的同時，臨港經濟開發區把建設新港區作為“500天行動計劃”的主要內容，新港區占地5平方公里，包括7個萬噸級外港碼頭泊位，20個以上千噸級內港碼頭泊位和配套倉儲場地。第四步統一規劃沿江岸線。完成了1至6號公共碼頭及后方陸域的開發規劃，按照岸線開發集約化、港區發展專業化和規模化、岸線與腹地資源利用效益最大化的要求，規劃港口、產業和城市建設的統籌發展。目前，2號碼頭和4號碼頭已投入運行，5號碼頭吹填工程已經完成。江陰港正朝著建成上海國際航運中心組合港和區域性重要中轉港的目標加快發展。

      優化空間布局，引領縱深開發。合理配置空間資源是沿江開發的關鍵。江陰臨港經濟開發區借鑒國內外大河流域開發的經驗，樹立現代空間開發理論，博采眾長，創己之新，按照建設新港區、新商務區、新產業區、新生態區的戰略思路，對原有的空間資源進行合理調整和重新配置，理順港口與物流區、物流區與商務區、工業區與新城區、臨港經濟開發區與江陰中心城區的關系。首先，通過岸線和港口功能的調整，促進港區的布局優化和功能完善，一個區域性港口物流商貿集聚區正在形成。其次，統籌港口物流業與CBD現代服務業的互動發展，建設中的CBD北連新港3號碼頭，西接保稅物流中心，東距江陰市中心5公里，突出口岸服務、進出口貿易、商務展示、生活服務四大功能，集金融、保險、船代、商務、商住、商業等服務性產業為一體。第三，按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求，著力推進制造業發展空間的整合，合理定位開發區各功能園區，優化整合相同產業的空間布局，實現各功能園區產業的集聚發展，加快形成行業相對集中、分工合作有序、規劃科學合理、腹地合理開發的產業布局。著力淘汰高污染、低水平的產業環節，騰出發展空間和環境容量重點發展主導產業。現在，整個臨港經濟開發區的空間布局整體性和功能結構合理性正在得到強化。

      港城一體規劃，推動整體開發。合理優化的規劃是沿江開發的前提。江陰臨港經濟開發區不僅是江陰的臨港產業基地，而且是江陰城市的重要功能片區。江陰臨港經濟開發區把規劃作為區域開發建設的龍頭，按照“前景廣闊、服務一流的新港區，充滿活力、功能完善的新商務區，產業集聚、特色明顯的新產業區和環境友好、宜工宜商的新生態區”的功能定位，堅持港城一體化戰略，打破轄區內各鎮、辦事處的行政區域界限，形成了一個高水平的臨港經濟開發區總體規劃，確定了“一核、四軸、五廊、四區、七星”的總體布局。“一核”即在申港和利港之間規劃建設一個總面積15.3平方公里的新城核心綜合區；“四軸”即濱江西路、港城大道、鎮澄路、芙蓉大道，作為連接主城區和對外交通的主要通道；“五廊”即臨港經濟開發區南部農田與山脈為生態主廊道，向長江延伸發展出4條綠化走廊，將開發區自然劃分為4個組團；“四區”即以先進制造業為主導的綜合產業區，港口物流、倉儲及相關產業區，新城綜合區，都市生態區；“七星”即結合現有城鎮及規劃的新生活區，形成七個配套生活中心。現在，這個港城一體的科學規劃正引領著臨港經濟開發區的整體開發。

      二、在產業層次上由低端向高端攀升，形成先進制造業和現代服務業雙輪驅動的開發態勢

      加快沿江開發，產業發展是核心。江陰臨港經濟開發區遵循好字優先、又好又快的發展思路，堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，增創產業發展的特色和優勢。

      加快發展先進制造業，推動由大到強的轉變。江陰臨港經濟開發區堅持走“集約化、特色化、高新化、國際化”道路，不斷優化和發展先進制造業。一是推動主導產業高端化。以重大項目為載體，加快工業由加工組裝向產業鏈高端攀升、向研發和服務延伸。依據產業基礎、資源環境特征和市場前景，大力發展臨港先進制造業，著力