項(xiàng)目是資金、資源、人才、信息等諸多發(fā)展要素的聚合體。項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要載體。保增長(zhǎng)首先是保投入，大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、催生大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。當(dāng)前，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須緊密結(jié)合工業(yè)新區(qū)實(shí)際，一方面積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，創(chuàng)新求變，化危為機(jī)；一方面搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇，乘勢(shì)而上，科學(xué)務(wù)實(shí)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)化工業(yè)新城。具體工作中，要“樹立一種理念，強(qiáng)化七種意識(shí)，解決三個(gè)問(wèn)題，狠抓三項(xiàng)落實(shí)”。

        一、樹立一種理念，重視項(xiàng)目促發(fā)展

        就是在全區(qū)上下牢固樹立“項(xiàng)目建設(shè)是第一抓手”的理念，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的快速推進(jìn)，保增長(zhǎng)、惠民生、促發(fā)展。無(wú)論是想問(wèn)題、作決策，還是辦事情、抓落實(shí)，都要堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先，做到項(xiàng)目決策優(yōu)先考慮，項(xiàng)目要素優(yōu)先保障，項(xiàng)目問(wèn)題優(yōu)先解決，項(xiàng)目功臣優(yōu)先選用，在全區(qū)形成一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干、凝心聚力抓項(xiàng)目、堅(jiān)定信心抓發(fā)展的良好局面。要堅(jiān)持促進(jìn)增長(zhǎng)與調(diào)整結(jié)構(gòu)兼顧、擴(kuò)大投資與拉動(dòng)消費(fèi)同步，積極對(duì)接國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)政策和21項(xiàng)舉措，確定今年為“項(xiàng)目推進(jìn)年”，重點(diǎn)調(diào)度54個(gè)區(qū)級(jí)大項(xiàng)目（包括10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目），總投資240億元，當(dāng)年計(jì)劃投資30億元，開工建筑面積130萬(wàn)平方米，完工60萬(wàn)平方米以上。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)，徹底解決以往項(xiàng)目推進(jìn)中存在的責(zé)任不清、推諉扯皮、效率不高等問(wèn)題，區(qū)里成立由管委主任掛帥的項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，專門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)和考核，力爭(zhēng)所有項(xiàng)目早開工、早建成、早發(fā)揮效益。

        二、強(qiáng)化七種意識(shí)，服務(wù)項(xiàng)目促發(fā)展

        一是強(qiáng)化“激情創(chuàng)業(yè)不止步，率先發(fā)展?fàn)幰涣鳌钡倪M(jìn)取意識(shí)，敢打必勝，永不滿足。二是強(qiáng)化“全區(qū)一盤棋，項(xiàng)目為中心”的大局意識(shí)，服從大局，服務(wù)大局。三是強(qiáng)化“項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)先，沒有任何借口”的責(zé)任意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，不講條件。四是強(qiáng)化“大分小不分，扭成一股繩”的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，團(tuán)結(jié)抱團(tuán)，相互補(bǔ)位。五是強(qiáng)化“立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行”的效率意識(shí)，加快節(jié)奏，上擋提速。六是強(qiáng)化“求真務(wù)實(shí)、實(shí)干興區(qū)”的發(fā)展意識(shí)，不搞花架子，不嘩眾取寵。七是強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府營(yíng)造環(huán)境”的服務(wù)意識(shí)，超前介入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，能現(xiàn)在辦的就立即去辦，能主動(dòng)去做的就不要坐等，能一個(gè)人完成的就不要兩個(gè)人去辦，務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。要堅(jiān)持換位思考，主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，在不利的大環(huán)境下打造有利的“小氣候”，讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)寒流中感受到濃濃暖意，全力為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件，為企業(yè)“彎道超車”、“轉(zhuǎn)身翻體”營(yíng)造良好環(huán)境。5年內(nèi)，力爭(zhēng)培植銷售收入過(guò)百億元的企業(yè)2家，過(guò)50億元的3家，過(guò)10億元的20家。

        三、解決三個(gè)問(wèn)題，培植項(xiàng)目促發(fā)展

       （一）解決項(xiàng)目能不能引來(lái)的問(wèn)題。金融危機(jī)加快了國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組的進(jìn)程，歐美高端人才、高端技術(shù)迅速流動(dòng)，一些大企業(yè)為分散風(fēng)險(xiǎn)，正在加快調(diào)整市場(chǎng)布局，對(duì)于我區(qū)已具備一定基礎(chǔ)、亟需轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是提檔升級(jí)的絕好機(jī)會(huì)。特別是要利用好危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制，學(xué)習(xí)江陰先進(jìn)做法，搶項(xiàng)目審批、搶有效投入、搶貸款資金、搶人才資源、搶市場(chǎng)拓展、搶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持“主攻江浙、擴(kuò)大臺(tái)資、鞏固韓日、開拓歐美”的招商思路，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，精心規(guī)劃好項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局，逐步由政府企業(yè)齊唱戲轉(zhuǎn)向政府搭平臺(tái)、企業(yè)唱主角、社會(huì)總動(dòng)員，由“千軍萬(wàn)馬”齊招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以商招商和委托招商。年內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%，利用內(nèi)資增長(zhǎng)50%。一要突出招大引強(qiáng)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的深度對(duì)接，邀請(qǐng)跨國(guó)公司、知名企業(yè)來(lái)區(qū)考察洽談，力爭(zhēng)持續(xù)引進(jìn)一批大項(xiàng)目。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。以碳纖維、精細(xì)化工、機(jī)械裝備、建筑新材料、機(jī)電工具、信息電子等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，由經(jīng)發(fā)局牽頭組成專門招商小組，采取小團(tuán)組、高層次的方式，搞好與目標(biāo)企業(yè)的對(duì)接，集中精力抓好各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商。三要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。科學(xué)運(yùn)作，暢開綠燈，協(xié)同配合，最大限度地減少內(nèi)耗，提高效率。四要抓好隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全機(jī)制，加強(qiáng)考核，充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，打造過(guò)硬的投資軟環(huán)境。

        （二）解決項(xiàng)目能不能落下的問(wèn)題。環(huán)境決定著吸引力，代表著生產(chǎn)力。如果沒有一個(gè)好的硬環(huán)境，一切都無(wú)從談起。在新區(qū)起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施顯得尤為重要。特別是隨著管理范圍的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。在這種情況下，必須把握好三個(gè)關(guān)系：一是當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，二是可用財(cái)力與建設(shè)計(jì)劃的關(guān)系，三是重點(diǎn)突破與區(qū)域統(tǒng)籌的關(guān)系，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、盡力而為、量力而行。年內(nèi)，按照“提升起步片區(qū)，完善苘山片區(qū)，拓展汪疃片區(qū)”的總體思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)、高效能管理，完成江蘇路東段、202省道續(xù)建、3號(hào)路（徐家溝至海明威段）、18號(hào)路附路等路網(wǎng)建設(shè)，開工起步區(qū)污水主管網(wǎng)，加快推進(jìn)苘山凈水廠建設(shè)，完成三角河道改造和苘山集中供熱工程，擴(kuò)大“十通一平”覆蓋范圍，同時(shí)抓好對(duì)已建成市政設(shè)施的精細(xì)化管理，研究市場(chǎng)化運(yùn)作方式，年內(nèi)力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資50億元以上，在更高層次上完善城市功能，進(jìn)一步夯實(shí)項(xiàng)目支撐保障平臺(tái)。

        （三）解決項(xiàng)目能不能留住的問(wèn)題。項(xiàng)目能不能留住，行政服務(wù)是一個(gè)重要方面。按照和諧發(fā)展的要求，大力推進(jìn)法治新區(qū)、平安新區(qū)、信用新區(qū)建設(shè)，努力營(yíng)造和諧向上、公平競(jìng)爭(zhēng)、文明舒適的社會(huì)人文環(huán)境，提高新區(qū)的美譽(yù)度和親和力。一要強(qiáng)化扶持機(jī)制。要最大限度地降低發(fā)展門檻，在精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、提高行政效能、減負(fù)讓利、特事特辦等方面為企業(yè)松綁助力。二要強(qiáng)化保障機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，深化“五五”普法工作，擴(kuò)大民主法治覆蓋面。健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，加快仲裁事業(yè)發(fā)展。三要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，加強(qiáng)安全隱患排查治理，突出抓好道路交通安全管理和食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。四要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。建立信訪定期通報(bào)制度，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，及時(shí)防范和化解各種矛盾糾紛。五要進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，確保一方平安。

         四、狠抓三項(xiàng)落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目促發(fā)展

         一是落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，經(jīng)常深入分包企業(yè)和分包項(xiàng)目，齊抓共管，共同營(yíng)造“支持項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、保障項(xiàng)目”的良好氛圍。大力推行“一線工作法”、“當(dāng)天工作法”、“書面通告制”、“當(dāng)面問(wèn)責(zé)制”，最大限度地加快各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和運(yùn)轉(zhuǎn)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)有推諉阻撓、落實(shí)不力等影響工作的現(xiàn)象，立即實(shí)行倒推責(zé)任制，第一次予以通報(bào)批評(píng)，第二次必須由責(zé)任人向管委作出檢討。

        二是落實(shí)時(shí)限。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，列出詳細(xì)的工作流程，每個(gè)流程必須注明責(zé)任科室，能明確到人的全部明確到人，同時(shí)注明最短的辦理時(shí)間，對(duì)外公開服務(wù)承諾和投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。大力實(shí)行倒排工作制，認(rèn)真排出倒計(jì)時(shí)計(jì)劃表，緊前不緊后，緊快不緊慢，在哪個(gè)環(huán)節(jié)耽誤了，就馬上在下個(gè)環(huán)節(jié)趕上，確保一環(huán)緊扣一環(huán)地向前推進(jìn)。

         三是落實(shí)考核。實(shí)行“日跟蹤、周調(diào)度、月打分、季匯總”的過(guò)程考核辦法，提高平時(shí)工作情況的分值，年終拿出總分，排出名次，直接與評(píng)先選優(yōu)、干部提拔、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，真正把干得好的鎮(zhèn)和部門，以及真出了力、真流了汗、珍惜崗位、想事干事、能干成事的干部體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要大張旗鼓地表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、重用；對(duì)表現(xiàn)不好的干部堅(jiān)決批評(píng)、教育、誡免；對(duì)個(gè)別無(wú)所事事、不思進(jìn)取、工作拖延的干部按照規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)落實(shí)責(zé)任不力、影響項(xiàng)目推進(jìn)，甚至消極怠工的行為，直接追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。總之，要在全區(qū)上下形成了以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目比成績(jī)、以項(xiàng)目爭(zhēng)榮譽(yù)的良好氛圍，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，盡早形成實(shí)物工作量，把保增長(zhǎng)、保投入、促發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。