近年來，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機遇，奮勇拼搏，深入落實“兩個轉(zhuǎn)變”，加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)了綜合實力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、重大項目集聚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資環(huán)境優(yōu)化、和諧建設(shè)加快的重大歷史跨越，經(jīng)濟增長連年保持50%左右，近三年經(jīng)濟總量年均增長50％以上。2008年成功應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入694.5億元、地區(qū)生產(chǎn)總值120.5億元、財政總收入30.4億元、進出口總額21.5億美元。順利完成了“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展的奮斗目標和各項發(fā)展任務(wù)，主要經(jīng)濟指標領(lǐng)跑徐州，跨入全省開發(fā)區(qū)第一方陣，開創(chuàng)了歷史發(fā)展的最好局面。徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全面完成三年“二次創(chuàng)業(yè)”既定目標后，進一步解放思想、搶抓機遇，站在新高度、謀求新發(fā)展，掀起“二次創(chuàng)業(yè)”新一輪發(fā)展的熱潮。

      “二次創(chuàng)業(yè)”新一輪發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞進入全省開發(fā)區(qū)第一方陣和爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，堅定不移地走率先發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展之路，以轉(zhuǎn)型升級為核心，以改革創(chuàng)新為動力，解放思想，搶抓機遇，大力發(fā)展裝備制造、新能源、生物電子技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建高鐵國際商務(wù)區(qū)、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中德工業(yè)園、意大利工業(yè)園、軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園五大特色園區(qū)，著力加強經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)，全面建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良、科技發(fā)達的工業(yè)強區(qū)，功能先進、商貿(mào)繁榮的城市新區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、樂業(yè)宜居的生態(tài)示范區(qū)，當好振興徐州老工業(yè)基地排頭兵和全市經(jīng)濟發(fā)展第一增長極，充分發(fā)揮龍頭帶動和輻射引領(lǐng)作用，努力把開發(fā)區(qū)的明天建設(shè)得更加美好，為“全面奔小康、建設(shè)新徐州”作出新的更大貢獻。

      “二次創(chuàng)業(yè)”新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到2012年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量2000億元，三年翻一番，再造一個開發(fā)區(qū)。在主要經(jīng)濟指標中，業(yè)務(wù)總收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投入、實際利用外資年均增長30%以上，財政收入年均增長35%以上，利用內(nèi)資年均增長40%以上。在主要產(chǎn)業(yè)分工中，裝備制造業(yè)年均增長25%以上，新能源產(chǎn)業(yè)年均增長75%以上，服務(wù)業(yè)年均增長35%以上。食品醫(yī)藥、紡織輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。在保持經(jīng)濟快速增長的同時，堅持環(huán)保優(yōu)先、富民優(yōu)先，加大投入，統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)、平安開發(fā)區(qū)建設(shè)和文化教育衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，確保社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、和諧建設(shè)相促進，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

      為實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”新一輪發(fā)展的目標，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將著力抓好五方面的工作：

      一是進一步突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的更大突破。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量作為“二次創(chuàng)業(yè)”新一輪發(fā)展的重中之重來抓。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，不斷推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，千方百計培植大企業(yè)大集團，到2012年規(guī)模以上企業(yè)增加一倍。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“1155”產(chǎn)業(yè)格局，科學編制裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及生物電子技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加快形成具有國際比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)體系，推動以工程機械和專用車輛為主的裝備制造業(yè)成長為“高大全”，鞏固國內(nèi)龍頭地位；推動以太陽能光伏為主的新能源產(chǎn)業(yè)快速成長，努力建設(shè)世界一流的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地；推動以生產(chǎn)性物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)，積極構(gòu)建區(qū)域服務(wù)業(yè)新高地。加速培育新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生物電子技術(shù)、軟件服務(wù)外包、新材料、節(jié)能技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟、文化旅游等。爭取生物電子技術(shù)和軟件服務(wù)外包業(yè)取得突破性進展。推進特色園區(qū)建設(shè)。高起點高標準建設(shè)高鐵國際商務(wù)區(qū)即徐州城市副中心、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、意大利工業(yè)園、中德工業(yè)園和軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)，著力打造招商新平臺、產(chǎn)業(yè)新載體。

      二是進一步突出項目立區(qū)，實現(xiàn)招大引強的更大突破。始終強化招商引資的生命線地位。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，明確方向、明確規(guī)劃，以完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加強產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、代理招商、精細招商，集中力量落實投資體量大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的龍頭型、基地型、旗艦型項目，著重在生物電子技術(shù)、軟件服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、央企項目、金融服務(wù)、大型商貿(mào)、高科技產(chǎn)業(yè)等方面求突破，以招商引資和項目建設(shè)的新成效推進“二次創(chuàng)業(yè)”新一輪發(fā)展。把招才引智擺上重要位置。抓住京滬高鐵和徐蘭高鐵建設(shè)的有利契機，廣泛招引高層次專業(yè)技術(shù)人才、留學歸國科技人才和各類領(lǐng)軍人才，形成以優(yōu)秀人才隊伍引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動局面，迎接高鐵經(jīng)濟時代到來。全力推進重大項目建設(shè)。繼續(xù)實施“雙十”工程戰(zhàn)略，每年爭取落實一批超億美元項目和更多的省市重點項目，確保項目建設(shè)始終走在全市前列。堅持環(huán)保優(yōu)先，促進集約發(fā)展。堅定不移地貫徹發(fā)展經(jīng)濟決不以犧牲環(huán)境為代價、決不以損害群眾利益為代價的“兩個決不”原則，嚴把項目環(huán)保門檻，堅決執(zhí)行環(huán)保“一票否決制”。切實提高項目投資強度，鼓勵“騰龍換鳳”，加快煤塌地修復(fù)利用，努力盤活存量資產(chǎn)，最大限度地節(jié)約土地資源。

      三是進一步突出內(nèi)生活力，實現(xiàn)改革創(chuàng)新的更大突破。改革創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”新一輪發(fā)展的動力之源。繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新。簡化辦事程序，降低行政成本，完善考核督察，提高服務(wù)效率效能。加強投融資體系創(chuàng)新。改進金融服務(wù)，增加金融實體，擴大中小企業(yè)貸款擔保和風險投資。深化社會建設(shè)創(chuàng)新。強化社會管理和公共服務(wù)，努力形成資源優(yōu)化配置、普惠人民的社會事業(yè)發(fā)展新格局。重點抓好科技創(chuàng)新。堅持建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，深入實施科技興區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大科技投入，切實加快生產(chǎn)力促進中心等服務(wù)平臺建設(shè)，全面加強政產(chǎn)學研合作，引導(dǎo)支持企業(yè)自主研發(fā)，大力集聚高端人才、高端技術(shù)和高端產(chǎn)品，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為人才技術(shù)的新硅谷，切實培育增強核心競爭力和強大發(fā)展力。

      四是進一步突出親商服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)境建設(shè)的更大突破。毫不動搖把優(yōu)化環(huán)境擺在頭等位置，以一流環(huán)境促招商，以一流環(huán)境促和諧。大力優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套，到2012年再新建道路50公里左右，新增開發(fā)建設(shè)面積20平方公里左右。重點加快專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進重大城建工程，大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)，高水平實施綠化美化亮化工程，高度重視節(jié)能減排、水汽凈化，積極構(gòu)建數(shù)字化城管，塑造開放文明優(yōu)美的開發(fā)區(qū)城市形象。大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，著力打造開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的金字招牌，進一步提高投資者對開發(fā)區(qū)服務(wù)的滿意度。大力優(yōu)化社會環(huán)境。以平安開發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，強化社會治安綜合治理，注重解決影響群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題，維護公民合法權(quán)益和社會公平正義，保持開發(fā)區(qū)杜會和諧穩(wěn)定，不斷提高開發(fā)區(qū)客商和人民群眾的幸福指數(shù)。

      五是進一步突出改善民生，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的更大突破。堅持以人為本，高度重視民生。把維護好發(fā)展好群眾利益作為“二次創(chuàng)業(yè)”新一輪發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，切實增強改善民生的普惠性，讓百姓共享開發(fā)建設(shè)成果。加強新農(nóng)村建設(shè)。堅持用城市化的理念發(fā)展農(nóng)村，用工業(yè)化的理念提升農(nóng)業(yè)，用市場化的理念富裕農(nóng)民。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，繁榮村級經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟收入。在規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤┡f村改造，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，到2012年，開發(fā)區(qū)農(nóng)村徹底消滅高氟水和公共旱廁。提高社會保障水平。把擴大就業(yè)作為改善民生的最大實事，建立健全促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的長效機制，加強就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，努力在開發(fā)區(qū)逐步消滅“零就業(yè)”家庭。繼續(xù)實施為民辦實事工程，適時適度增加失地農(nóng)民生活補助，努力擴大城鄉(xiāng)醫(yī)保，健全社會救助機制。加快發(fā)展社會事業(yè)。構(gòu)建完善開發(fā)區(qū)公共文化服務(wù)體系，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展“三送下鄉(xiāng)”和其它文化福利活動，進一步活躍群眾文化生活。實施教育強區(qū)戰(zhàn)略。繼續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，加快進入全市教育第一方陣。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（所）建設(shè)，完善社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范疾病防控、應(yīng)急救治和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，逐步解決群眾看病的實際問題。